尽管东南亚国家的新冠肺炎的疫情不见好转,甚至是名列为全球最严重地区之一,但各国政府已耗不起,不得不放弃严格的封锁,逐渐开放经济活动。
相较全球,东南亚的疫苗接种率较低,在面对Delta变种病毒更为脆弱。但由于前几轮的刺激措施导致国家财政紧张,货币政策的效用减弱,即便是严格的封锁措施也渐渐行不通了,他们已经无法负荷会破坏经济、严控疫情必要的限制措施。
越南、大马、菲律宾、新加坡办各大企业机关正推动重新开放的计划,以寻求能在控制病毒以及保持人员和资金流动之间取得平衡。
早前,因为封锁,东南亚工厂停工已波及全球,导致供应链出问题,包括丰田汽车在内的汽车制造商大幅削减产量,服装零售商Abercrombie & Fitch警示局势失控等。
政府压力越来越大
各国政府都在担心,疫苗接种速度缓慢,如果限制措施持续过久,产生的经济影响不堪设想。大马已将2021年的经济成长预测大幅下调到3%至4%。
即使在前景看来不错的地区,例如越南和新加坡,今年可能分别成长6%和7%,但在解决全球供应链瓶颈和避免破坏外资投资兴趣的压力已越来越大。
不过,这其中以越南的风险最高,日趋严苛的封锁措施已导致制造商和出口商付出高昂代价,但却也阻止不了Delta变种病毒的传播。越南贸易部本月警告,关闭工厂的严格防疫措施,可能导致损失海外客户。
越南欧盟商会估计,旗下有18%的成员已将部分生产转移到其他国家,以确保供应链不受影响,预料接下来会有更多人跟进。
大马长期封锁也导致失业人数一直维持在高水平,确诊病例却不见得有显著减少,社会焦虑造成政权更迭;泰国街头抗议原本是针对军政府,现已变成与疫情相关的集会;越南穷人愈来愈难找到薪酬较高外资企业工作导致的经济困境,加深政府重新开放的压力;在新加坡和菲律宾,由于政府政策充满不确定性,企业高声抱怨他们很难做长期规画。
学习“与病毒共存”
在种种的压力之下,许多国家决定仿效新加坡,学习“与病毒共存”。印尼专注长期策略,例如巩固长年戴口罩的规定,而非断断续续实施流动性限制,以及只有持疫苗接种卡的人才能进入雅加达的商场和礼拜场所。
菲律宾正寻求比全国或全市更具针对性的区域封锁,缩小到街道甚至家户。越南也在测试此一策略,河内设立旅行检查站,官员根据该市不同地区的染疫风险,实施不同的限制。
这些策略会减少对整体经济的损害,但风险在于,疫苗分配不均,例如大马将疫苗分配给地位重要的州而非贫穷地区,可能使低收入居民处于劣势。