（吉隆坡10月4日讯）义腾研究中心认为，虽然2022年财政预算案一些拨款的规模和影响可能会受到质疑，且缺乏长期愿景，但总体而言，这些政策的方向是正确的，并有助于我国后疫情的复兴和重建。
该中心研究员弗雷德里克（Frederik Paulus）和在迪星（Jaideep Singh）联合发表文告指出，2022年度的财政预算案意识到疫情仍未过去，并为持续疫苗接种提供了大量拨款，包括为所有接种者提供加强针。
除了疫苗之外，同时也考虑到可能会出现新冠病毒的变异毒株，从风险管理的角度上探讨，为抗药性病毒研究提供资金是明智之举。此外，为中小企业提供额外的补贴以让企业能更好地进行防疫，这与义腾研究中心早前所倡议地以数据和科学为基础的标准运作程序一致。
从更广泛的健康角度来看，雇用更多医疗人员和延长合约医生任期的建议值得赞许，但这些政策必须正式化并延续为长期策略，以应对我国的老龄化问题。此外，预算案所延申的缓解和预防过胖或糖尿病等非传染性疾病的政策也值得被肯定，但也须注意财政负担不该对低收入家庭造成负担。最后，政府对于心理与精神健康的认知属后知后觉，心理与精神健康的拨款是一项政府早该在疫情期间履行的措施。
此外，预算也提及了针对各年龄妇女的政策，这与义腾研究中心在促进性别平等预算的呼吁是一致的。财政预算案所倡议的措施，从具体的健康议题到家庭暴力，及儿童的营养课题，都属全面的政策，应有助于提升妇女的福祉。这也包括了针对身障人士的措施。
其中对教育的拨款，仍未达到理想的程度，尤其因为大多数学生在疫情期间经历学习中断的情况亦未列入财政预算案内。预算案也没明确提及增加雇用教师，令人失望。另外，为B40学生提供平板电脑亦是一项迟到的政策。此项政策应该及时实施，同时与其他政策相辅相成，方能支持未来的远程或混合学习模式。
概括了多项重要课题
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从经济层面来说，这份预算案概括了当下必须注意的重要课题，即支持扩张性财政预算并支持弱势群体。在这一方面政府再次增加了直接现金辅助 (direct cash support) ，易名为大马家庭援助金 (Bantuan Keluarga Malaysia），并辅以一系列针对弱势群体（如单亲妈妈和有老年人的家庭）的措施。另外，扩大社会保险范围来涵盖非正规经济员工值得认可。
在JaminKerja计划下推出价值48亿令吉的雇佣奖励政策也涵盖了失业者、重返工作岗位的妇女和弱势群体（如残疾人士、原住民和其他）。理论上该政策可帮助创造就业机会，但也应设有条件确保雇主在津贴期限结束后仍能继续保留这些员工。要强调的是该政策本身并不是解决教育、培训和就业机会不平等的灵丹妙药，因此，采纳结构性的方法来解决不平等问题非常重要。
值得一提的是预算案继续以贷款、担保和注资的形式支持本地中小型企业。我们预计这将确保经济的生产结构保持相对完整，并有助于加速经济复苏。
中短期必须财政整顿
从财政政策的角度，财政赤字预计仅占生产总值的6%在短期内并不会造成负担。我们反倒认为赤字还有上升的空间至与去年一样的6.5%。
假设经济复苏和收入回升，特别是2022年发展支出的增加在理论上可能成为引领经济增长的好征兆。但这将取决于对有潜力的增长领域进行策略性地分配，以让我国可在这些领域上获得竞争优势 。
此外，我们也认同政府在中短期内有必要进行财政整顿。正如我们在预算前声明和预算短视频中强调资本利得税（capital gains tax）将会比预算案中所提出的暴利税 (windfall tax) 来得更有效且，更公平，和更有持续性的增收措施。虽然预算案所提出的税收避免了对特定行业征收暴利税的伤害，但我们仍担心它可能会增加不确定性，从而抑制投资。
令人感到遗憾的，在改革治理体系这方面的进展不大。预算案对首相署的拨款几乎是国会拨款的80倍，且没有提及加强与巩固国会特别委员会，而特别委员可以是监督执行财政预算案及避免财政预算案出现纰漏的重要机构。
部分规模大项目尚欠缺透明度
(Photo by Deva Darshan on Unsplash)
此外，预算案中仍有一些规模较大的项目尚欠缺透明度。最后，分配给各州的拨款也存在类似的情况，尽管疫情已表明需要根据当地情势做出相对的反应，拨款也略有增加，但与整体联邦预算相比仍然相形见绌。
虽然2022年预算案在为家庭和企业提供短期援助上已步入正轨，但我们认为它其实可以为长期政策制定奠定基础。鉴于该预算案是第12大马计划期内的第一份预算案，除了突破目前所提出的几项政策外，也应该提出该预算案会如何协助新兴行业的发展，如护理经济（care economy）和绿色经济。
自疫情以来，各政治派别对经济政策的争论鲜少，几乎各界都同意，通过扩张性预算对低收入和弱势家庭进行援助必不可少。讨论的焦点在于所倡议政策的规模以及如何拨款予这些政策，特别是如何维持预算赤字和债务的可持续性。2022年预算案完全符合这一框架，并受惠于与反对党和民间社会共同拟定预算案的过程。
义腾研究中心（Research for Social Advancement）是一所三语非营利智库，以推动马来西亚的进步和改革议程为主旨，自2004年成立以来长期就国内各大政治与社会经济课题提出倡议及推动知性讨论。
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